特种设备作业人员的安全培训

摘要:特种设备安全管理在现代化生产中占有重要的地位。特种设备作业人员的培训考核是确保特种设备安全运行的一个重要方面。本文着力分析特种设备作业人员培训考核工作中存在的问题,认为培训考核任重道远。并针对问题试图给出相应的解决办法,从而确保特种设备的安全运行,减少事故,以保证生产生活的顺利进行。


特种设备是指涉及生命安全、危险性较大的锅炉、压力容器(含气瓶)、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施和场(厂)内专用机动车辆。随着国家的经济发展,其数量剧增,分布日广,涉及面多,已成为人们工作、生活中广泛接触且不可缺少的设备设施。为此,国家对各类特种设备的安全十分重视,相继制定和完善了一些法规、标准,加强了监察管理,有效地降低了事故损失。但安全问题依然很严峻,重大事故隐患大量存在,伤亡事故与设备事故时有发生,严重地影响到社会的安定和人民的生活。做好其安全管理无疑从两大方面入手:一是设备的管理,二是操作人员的管理。

特种设备作业人员的安全培训

1、特种设备安全培训考核概述


(1)定义

特种设备的作业人员及其相关管理人员统称特种设备作业人员。


特种设备作业人员安全培训考核是为普及特种设备安全知识,提高特种设备作业人员安全意识,掌握安全操作规程和技能,消除不安全行为而采取的一种必要手段,同时也是对职工进行有关特种设备的政策、法律、法规和规章等方面知识的教育。


(2)特种设备安全培训教育的主要内容

第一,特种设备安全思想教育。

第二,特种设备安全使用技术知识教育。

●一般安全生产、使用技术知识培训教育。为所有包括特种设备作业人员所必须具备的基本安全生产、使用技术知识。

●特种设备安全使用专业技术知识培训教育。包括特种设备从业人员必须具备的专业安全使用技术操作规程知识教育,及其在使用中经常出现或可能发生的事故方面的技能知识教育。

●特种设备安全使用技能培训教育。包括作业技能、熟练掌握作业安全装置设施的技能,以及在应急情况下进行妥善处理的技能。


第三,事故案例教育。


2、特种设备安全培训考核的现状及分析


(1)现状

特种设备安全培训考核是做好特种设备安全工作的基础,是实现安全生产的重要途径,是法律所规定的责任。但仍有部分企业没有对特种设备安全培训考核引起足够的重视,这导致事故时有发生,安全生产状况亦不容乐观。


(2)原因分析


第一,重业绩,要效益,从而忽略了许多宝贵东西。比如:职业高等技术教育的发展,环境污染,生产的安全等。特种设备安全培训考核工作被弱化,甚而流于形式,如此反复。

第二,一些特种设备作业人员,有的文化素质低,有的实践经验不足,安全知识和事故防范应急能力均严重不足。

第三,特种设备安全培训教育覆盖面不足。众多中小企业为减负担,其本身没有培训能力,又乏对其的有效制约,特种设备安全培训工作十分薄弱,有名无实,流于形式,甚至无名无实,相当数量职工未经安全培训教育及考核合格就上岗作业,构成生产中的重大不安全因素。

第四,特种设备安全培训教育内容针对性不强。随着科学技术的发展,生产条件的复杂化和生产集约化对人的素质的要求越来越高,特种设备作业人员需要得到较高安全技术水平和安全管理知识的培训。而目前安全生产培训的内容、方式、手段等不能适应新的形势,难以满足这一要求。

第五,实际操作培训时间较短。学员尚未熟练掌握相应技能就匆匆参加考试,凭侥幸过关,考试达到优良率较差。

第六,静态持证人员和动态持证人员有差距。持证人员流动的十分频繁,使企业对操作人员的培训存在顾虑。盲目降低生产成本,片面追求经济效益,用人不规范,安全培训投入日少,培训人员能少则少,又导致操作人员加剧流动。一遇持证人员流动、跳槽,就无法应付。为保证生产,往往会无证操作。

第七,企业不重视特种作业人员复审工作,每年实际复审的人数占应复审人数的比例较低。往往人员已离开原操作岗位多年或证件早已过期,也未进行再培训,就直接上岗而导致生产安全事故。岂不知复审的意义在于:新法规的宣贯;安全生产意识的强化;设备操作技术的提高。此外,复审周期的过度放长,十分不利于培训考核,不利企业安全生产

第八,师资队伍建设也令人担忧。人数少,且没有形成后备队伍,完成教学任务已是艰巨,更谈何教学科研。第九,质监部门在培训宣传教育的力度上还没能渗透到企业方方面面,监管与处罚并举的措施还不完善。


3、如何做好特种设备安全培训教育工作


居安思危,防患于未然。我们应从如下几个方面做好对特种设备作业人员的安全培训考核工作:


(1)全面增强企业负责人对特种设备安全培训教育的认识。要明确企业所应当承担的职责,促使其负责人重视,保证经费投入,按规定组织相关人员进行特种设备安全培训教育。

(2)加强企业安全文化建设,统一安全指导思想。营造氛围,增强职工的安全意识。

(3)突出以人为本、双方互动的教育方法。人的行为受思想意识支配,事故的发生往往是违章作业或一念之差,但归根结底还是安全思想意识树立不牢固、管理不到位所致。因此,不论是管理制度也好,安全思想教育也罢,均应把着力点、出发点放在“人”这一安全工作的根本点上,要有时时处处体现尊重人、理解人、塑造人的原则,方能使人在宽松和谐的环境中自我教育、自我提高、遵章守纪,执行安全技术操作规程。

(4)在培训教育的内容上寻求针对性、趣味性、事例典型性。面对不同群体,或在不同阶段,内容应有所侧重,寓教于乐,润物细无声。

(5)在培训形式上寻求多样性、灵活性、丰富性。特种设备安全培训教育可采用多种形式,因地制宜、因人而异。但安全技能教育就非通过现场的实际工作进行教育不可,只有通过受教育者亲身实践才能掌握,通过反复地摸索而熟能生巧,方能逐渐掌握。

(6)强化考核,这是提高培训质量的关键。由于条件所限,只进行了理论考试,不进行实际操作考核的现象很严重。全面解决此问题尚需时日。

(7)提高考核的公信度。保证考试的公平、公正、透明。加快机上理论考试进程,使学员考试即止便知成绩。

(8)要加大教师队伍建设,提高教师素质,促进培训又好又快发展。

(9)加强行政执法工作。依法对无证上岗行为做出责令整改及相应处罚,及时发出限期责令整改通知书,督促企业委派人员参加培训。更新证件管理手段,引进IC卡、二维码技术等方式。


4、结束语


做好特种设备作业人员的培训考核工作是特种设备安全管理的一个重要方面,是适应安全生产工作的需要,也是加强安全生产监督管理、预防和减少各类伤亡事故的治本措施之一。因此,相关管理、考核、培训教育部门和企业一定要高度重视,用高质量的特种设备安全培训考核为安全生产的稳定提供强有力的保障。


关键词:特种作业

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