建筑企业常见安全隐患

建筑施工为一类风险企业,审核中,我们常常发现施工现场安全隐患大量存在。


常见隐患


安全体系建立不到位。企业与项目部未签订安全责任书,或安全责任书无有效期;企业与分包队伍签订的合同及安全协议已过期,可分包队伍仍在施工。分包队伍的选择不符合要求。如施工队伍分包内容超过资质规定。该公司按规定仅能施工5倍注册资本金以内的工程,而其施工分包合同额远超过该限定值。再如,某母公司将工程分包给了子公司,而相关安装资质均为母公司的,子公司也无母公司的授权。同时,该公司与分包方未签订安全协议或安全责任书。安全生产领导小组职责不明确。项目部未成立安全生产领导小组,即使成立,当领导变动时安全生产领导小组人员也未做相应调整。


三级教育不到位。施工单位对分包人员教育不及时,不能做到随入场随教育;或教育内容泛泛,针对性不强;安全教育代签字。同一人员签名完全不同,甚至有项目代签将姓写错;特殊工种人员不能做到100%持证上岗。如在某施工现场审核,审核员发现有的焊工不能提供焊工证,有的焊工证过期。


特种设备管理不到位。特别是租赁设备,未按要求定期检验和检查,对手持电动工具未进行绝缘检测。应急预案针对性也不强,不能针对预案培训、演练,同时未能将应急预案传达到分包方。


施工现场安全防护不到位。所采购的防护用品不符合相关产品标准要求,佩戴不规范。


同时存在的问题还有,专职安全生产管理人员配备和安全生产费用的计提、使用、建账不到位;法律法规的执行不到位,相关要求收集不及时、不全面;未编制施工现场临时用电施工组织设计或专项方案,或编写的方案未经专业主管审批;施工现场临时用电不符合要求,临时用电线路不按规范要求布置,如配电箱、电闸箱等。


原因剖析


首先,企业对法律法规及相关要求不了解或要求变化了更新不及时。如2008年5月13日对建质[2004]213号的部分修订,形成了建质[2008]91号并实施,很多项目部未按新要求对安全生产领导小组职责进行修订;或者项目部按要求为现场人员配备了安全帽,但相当一部分安全帽不符合GB2811-2007标准要求。


其次,为保障施工进度、节约成本,一些施工单位急功近利。审核时,我们曾经在一个工地现场看到这样一幕:临时用电线路从施工车辆经过的路面上通过,路旁有一位“电工”(经询问并无电工证)负责在车辆通过时将线断开,待车通过后再将线接上。在隧道施工现场,因通风管道迟迟未到,爆破后灰尘很大,又要赶工期,于是很多工人未佩戴防尘面罩作业,身体健康受到严重威胁。


建议与措施


首先,从思想上高度重视安全,严格建立安全体系,明确安全责任,特别要加强分包方的管理。

其次,及时收集法律法规和相关要求,依据要求充分识别风险,制定切实有效的制度、措施及专项方案;重视方案的制定与论证,从根本上消除危险性较大作业的安全风险,不折不扣地按要求实施,并留下相关证据。

第三,需编制以下危险性较大工程施工方案。

1、基坑支护与降水工程:基坑支护工程是指挖深度超过5m(含5m)的基坑(槽)并采用支护结构施工的工程;或基坑虽未超过5m,但地质条件和周围环境复杂、地下水位在坑底以上等工程。

2、土方开挖工程:土方开挖工程是指开挖深度超过5m(含5m)的基坑、槽的土方开挖。

3、模板工程:各类工具式模板工程,包括滑模、爬模、大模板等;水平混凝土构件模板支撑系统及特殊结构模板工程。

4、起重吊装工程。

5、脚手架工程:高度超过24m的落地式钢管脚手架、附着式升降脚手架(包括整体提升与分片式提升)、悬挑式脚手架、门型脚手架、挂脚手架、吊篮脚手架、卸料平台。

6、拆除、爆破工程:采用人工、机械拆除或爆破拆除的工程。

7、其他危险性较大的工程:建筑幕墙的安装施工、预应力结构张拉施工、隧道工程施工、桥梁工程施工(含架桥)、特种设备施工、网架和索膜结构施工、7.6m以上的边坡施工、大江和大河的导流及截流施工、港口工程和航道工程,还有采用新技术和新工艺以及新材料,可能影响建设工程质量安全但已经行政许可尚无技术标准的施工。第四,需要组织专家进行论证审查的工程。深基坑工程:开挖深度超过5m(含5m)或地下室三层以上(含三层),或深度虽未超过5m(含5m),但地质条件和周围环境及地下管线极其复杂的工程;地下暗挖工程:地下暗挖及遇有溶洞、暗河、瓦斯、岩爆、涌泥、断层等地质复杂的隧道工程。高大模板工程:水平混凝土构件模板支撑系统高度超过8m,或跨度超过18m,施工总荷载大于10kN/m2,或集中线荷载大于15kN/m的模板支撑系统;30m及以上高空作业的工程;大江、大河中深水作业的工程;城市房屋拆除爆破和其他土石爆破工程。

第五,重点部位要重点管理。如:炸药库及爆破管理等。要建立健全监督机制,对发现的问题系统地分析原因,并制定措施,加强安全教育(含三级教育)。

第六,要加强设备管理(特种设备、手持电动工具等),加强安全防护,严防职业病对员工的伤害。

第七,建设工程项目应组建安全生产领导小组,其主要职责为贯彻落实国家有关安全生产法律法规和标准;组织制定项目安全生产管理制度并监督实施;编制项目生产安全事故应急救援预案并组织演练;保证项目安全生产费用的有效使用;组织编制危险性较大工程安全专项施工方案;开展项目安全教育培训;组织实施安全检查和隐患排查;建立项目安全生产管理档案;及时、如实报告安全生产事故等。


安全无小事。只有从宏观到微观规避安全中的所有风险,才能真正不发生安全责任事故。


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